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近日，国家发改委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》，有现代中药与民族药、新型疫苗、生物技术药物、化学药品与原料药制造、生物分离介质与药用辅料、医疗器械等共32个重点产品和服务领域被列入其中。

业内人士表示，这些被列为重点的相关产品和服务领域，将受到更多政策和资金倾斜。

32个领域进目录

为更好地引导社会资金投向战略性新兴产业重点领域，支撑战略性新兴产业相关政策措施的落实，国家发展改革委会同相关部门组织专家研究起草了新兴产业指导目录，于9月25日正式向社会公开征求意见。据了解，该目录囊括了七大战略性新兴产业的139个重点产品和服务领域，生物医药产业重点产品和服务领域共有32个。

其中，分布于新型疫苗、生物技术药物、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药、生物分离介质与药用辅料等制药子行业的重点产品和服务领域共18个。包括基因工程疫苗、核酸疫苗等新型疫苗；抗体类药物、基因工程蛋白质及多肽药物；新型抗感染药物；围绕重大疾病针对中医药临床治疗优势病种的中药新药；新型固体制剂用辅料、包衣材料，新型注射用辅料、药用制剂预混辅料等。

分布于医学影像设备、先进治疗设备、医用检查检验仪器、植介入生物医用材料等医疗器械子行业的重点产品和服务领域共14个。包括数字X线机、医学影像设备、肿瘤治疗设备、数字化手术设备、植入电子治疗装置、康复治疗设备、医用检查检验仪器、生化检测仪器、分子检测仪器、植介入生物医用产品、植介入生物医用材料等。

分析人士指出，这次发改委起草的战略新兴产业重点产品目录基本上是把前期已经发布过的细分行业做了一个浓缩版的整理和提升，和市场预期没有太大的出入。在当前经济运行下行压力加大的情况下，国家此举显示是有意通过新兴产业来形成对市场信心的提振效应，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。

谁的盛宴？

投资紧扣政策，该指导目录公开征求意见，在一定程度上为投资者指明了未来医药行业的投资方向，也将为生物医药板块带来结构性机会。

该目录将与产业结构调整指导目录一样，将成为政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。国家发革委副主任张晓强早前表示，对战略性新兴产业发展的政策支持，主要集中在完善技术创新政策、营造良好的市场环境、加大财税金融政策扶持、深化战略性新兴产业国际合作等4个方面。

就在指导目录公开征求意见的同一天，美罗药业发布公告称，其申报的专利到期药物大品种研发与国际化体系建设项目通过评审并被列入国家战略性新兴产业发展专项资金计划，拟获得国家补助资金1000万元人民币。

北京一资深医药行业分析师指出，生物医药行业本身具有较好的发展前景和空间，经济增长与人口老龄化加速成为其市场增长的有效保障，而生物医药作为七大战略性新兴产业之一，将受到更多政策和资金的倾斜。

东兴分析师王明德则进一步指出，政府对新兴产业的扶持只能起到先期的引导作用，而无法起到决定作用。属于战略性新兴产业概念的生物医药上市公司的发展决定于是否能取得技术的突破和市场容量扩张。

因而，在血管内药物洗脱支架系统、先心病封堵器等主要产品具有高壁垒的乐普医疗；进入缝合线领域，向缝合针、吸收袋等产品延伸的鱼跃医疗；以及PBS降解塑料年产能3000吨，还在扩充产能的鑫富药业等被券商普遍看好。

尤其值得一提的是，在今年经济下行的压力之下，生物医药成为新兴产业基金重金集结的领域。根据海通金融产品研究中心的统计，截至2012年6月30日，新兴产业基金总规模为105.64亿元，新兴产业基金对医药生物行业的配置较多，占比在10%以上。

但也有分析人士认为，生物医药的战略性新兴产业概念已经被市场消化得非常充分，投资者或许可以适当关注一些冷门细分领域中行业壁垒高、公司治理结构优良、盈利能力强、估值相对较低的上市公司。 （来源：医药经济报）